湖南残联 2023-05-24 09:45 发表于湖南
关于印发《湖南省人民政府残疾人工作委员会2023年度工作要点》的通知
各市州人民政府残疾人工作委员会，省人民政府残疾人工作委员会各成员单位：
《湖南省人民政府残疾人工作委员会2023年度工作要点》已经省政府残工委全体会议审议通过，现印发给你们。请认真抓好落实，各地各单位贯彻落实情况请及时报省政府残工委秘书处。
2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。2023年省人民政府残疾人工作委员会工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，贯彻落实习近平总书记关于残疾人事业重要论述、重要指示批示精神和考察湖南重要讲话精神，落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，深入实施《湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力开创残疾人事业全面发展新局面。（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻理解和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的丰富内涵和世界观、方法论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。深入领会新时代10年伟大变革的里程碑意义和蕴含其中的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深化“学听跟”专项活动，团结带领全省广大残疾人听党话、感党恩、跟党走。（责任单位：省政府残工委各成员单位、各市州人民政府残工委）（二）全面贯彻落实党的二十大关于残疾人事业的重要部署。全面学习贯彻落实党的二十大精神，继续做好党建引领下的助残服务。省级层面各成员单位要赴党建助残基地开展不少于一次党建助残活动，通过开展支部主题党日、志愿服务等活动，身体力行参与助残服务，将学习宣传贯彻党的二十大精神转化成为助残机构和残疾人解难纾困。深入实施《湖南省“十四五”残疾人保障和发展规划》，完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，增进残疾人民生福祉，促进残疾人共同富裕和残疾人事业全面发展。（责任单位：省政府残工委各成员单位、各市州人民政府残工委）（三）持续巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。继续做好防止返贫致贫监测数据与残疾人数据核实比对和信息共享，健全常态化防返贫监测部门筛查预警机制，落实好预防性措施和事后帮扶举措，巩固提升“两不愁三保障”水平，确保残疾人不发生规模性返贫。继续组织对15个乡村振兴重点帮扶县开展乡村振兴对口帮扶，推动农村残疾人就业帮扶政策落实。强化部门联动，开展乡村振兴自强人才培育、脱贫残疾人自强典型和残疾人帮扶工作典型宣传。继续推动将巩固拓展残疾人脱贫攻坚与乡村振兴相关工作纳入对市州、县市区党委政府巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接考核评估指标。（责任单位：省残联、省乡村振兴局）（四）加强残疾人社会保障政策落实。建立低保、特困、医保、养老等涉残数据定期交换机制，加强数据核查比对，巩固残疾人兜底保障。成年无业重度残疾人可以参照“单人保”提出低保申请，按规定程序对其进行家庭经济状况核算评估，符合条件的纳入低保范围。做好残疾人“两项补贴”提标、发放和精准管理，确保发放全覆盖。深化“放管服”改革，打造残疾人“两项补贴”申请“一件事一次办”。大力推进重度残疾人集中照护工作试点，开展专题调研，出台困难重度残疾人照护政策，重点打造一批示范引领的困难重度残疾人集中照护中心。持续提升残疾人托养服务水平，通过党建引领、制度管理、等级评定等方式，引导支持托养机构规范化、专业化、社会化发展。进一步落实重度残疾人城乡居民基本医疗保险、养老保险全额代缴政策和其他符合条件的残疾人部分代缴政策，实现应缴尽缴。落实《湖南省基本医疗保险医疗服务项目支付管理暂行办法》，将尚未纳入医保的12项残疾人医疗康复项目尽早纳入基本医保支付范围。做好重性精神病药物维持治疗参保患者门诊保障工作。在长期护理保险试点地区，将符合条件的残疾人纳入保障范围。（责任单位：省民政厅、省医保局、省人力资源社会保障厅、省财政厅、省残联）（五）推动残疾人就业促进政策落实落地。贯彻落实《湖南省促进残疾人就业三年行动实施方案（2022—2024年）》和我省《关于机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业工作的实施意见》，带头支持实施机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业行动，大力开展机关、事业单位、国有企业带头安排残疾人就业政策宣传。（省政府残工委各成员单位、各市州人民政府残工委）（六）着力扩大残疾人就业增收。加强残疾人就业培训和创业扶持。举办全省高素质农民残疾人培育班，培育残疾人产业发展带头人。鼓励、支持残疾人创办领办农村新型经营主体，在示范创建活动中对残疾人创办领办或吸纳残疾人较多的农村新型经营主体在同等条件下优先支持。支持残疾人优先参加休闲农业星级农庄认定、农业产业发展项目申报。鼓励农业企业、农村新型经营主体积极吸纳农村残疾人就业，对吸纳残疾人就业较多的企业同等条件下予以优先支持。继续实施阳光增收计划，扶持农村残疾人兴业增收。继续推进电商助残，加大残疾人电商人才的培育。积极推动新业态产业与残疾人就业创业融合发展，提供网络技能培训和多样化就业创业帮扶。在农贸市场、商贸中心、超市、旅游景点等场所开设残疾人就业创业产品售卖专区。支持残疾人和助残企业参加中部农博会、国际餐饮食品博览会，建设好政府采购助残产品专区卖场，助力扶残助残农产品上行。（责任单位：省残联、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省乡村振兴局、省财政厅、省商务厅）（七）继续深化残疾人就业服务。持续开展就业援助专项活动，多形式促进残疾人稳岗上岗。建立部门间残疾人大学生信息交换机制，“一人一策”做好高校残疾学生就业服务，将其作为重点对象，纳入机关、事业单位带头安排残疾人就业和国有企业、民营企业安排残疾人就业工作。将残疾人就业纳入公共就业服务范围，深化“311”就业服务。定期开展残疾人就业信息比对，为有就业能力和有就业意愿的未就业残疾人提供就业服务。单列残疾人培训任务指标，为残疾人提供职业技能培训。对就业困难残疾人，公益性岗位应按照不低于10%的比例优先安排残疾人或残疾人家属就业。加大对残疾人就业保障金的征缴和监管力度，落实残疾人集中就业单位税费优惠、政府优先采购等扶持政策。加强盲人保健按摩行业标准化建设，鼓励公共实训基地开设盲人保健按摩培训课程，对有就业愿望的盲人提供规范化定点免费培训，推进取得医疗按摩资格证书的盲人到社区卫生服务中心就业。支持盲人医疗按摩人员开办盲人医疗按摩所。支持残联系统单独组队或者以单设赛道的形式参加人社部门的“中国创翼”创业创新大赛、农业农村部门的“农业创业创新项目创意大赛”、科技部门创新创业大赛等活动（责任单位：省残联、省农业农村厅、省人力资源社会保障厅、省教育厅、省税务局、省财政厅、省卫生健康委、省科技厅）（八）办好省重点民生实事。实施好2023年省重点民生实事有关项目，扎实做好提高残疾人“两项补贴”标准、康复救助1.3万名残疾儿童和完成1.2万户困难残疾人家庭无障碍改造等工作。提早部署安排，落实资金保障，优化申请审核，规范项目实施，定期调度进展，严格控制质量，开展监测评估，确保项目高质量完成。（责任单位：省残联、省民政厅、省财政厅、省医保局、省教育厅）（九）推进残疾预防和残疾人康复工作高质量发展。贯彻落实《湖南省残疾预防行动计划（2022—2025年）》，加强部门联防联控，广泛开展残疾预防和康复知识宣传和教育，系统推进残疾预防五大行动、20项主要任务，稳步提升重点人群残疾预防知识普及率等25项主要指标。支持全国残疾预防重点联系地区—岳阳楼区开展残疾预防制度和科技创新。结合职责分工，开展第七次全国残疾预防日活动。开展社会保障助残、托养供养助残、康复辅具助残、精康融合助残、慈善爱心助残等“五大爱残助残专项行动”。总结推广试点经验，推动建立全省残疾人辅助器具适配补贴制度。完善残疾儿童康复救助制度，切实保障残疾儿童康复救助必要支出。广泛开展青少年、儿童残疾预防和残疾筛查工作。持续推进全省残疾人精准康复服务行动，将更丰富、更有效的康复项目纳入家庭医生签约服务内容，将残疾人康复知识纳入家庭医生团队的培训内容。按程序举办第二届全省残疾人康复服务技能大赛、第三届长沙康复辅助器具暨康养产业博览会，推动康复辅具器具产业发展。（责任单位：省委宣传部、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省市场监管局、省广播电视局、省体育局、省医保局、省总工会、团省委、省妇联、省残联）（十）强化特殊教育普惠发展。鼓励各地因地制宜合理配置特殊教育资源，加强特殊教育学校建设。加快建设省、市、县、校级资源中心，大力发展融合教育，提高送教上门质量。开展适龄残疾儿童少年入学数据比对和情况核查，对未入学对象开展控辍保学，确保适龄残疾儿童少年义务教育入学率稳定保持在97%以上。继续维护好残疾学生合法权益，保障残疾学生参加考试获得合理便利。开展政策宣传，继续按规定对高中及大学阶段符合条件的残疾学生、困难残疾人家庭子女学生开展教育资助，实现应助尽助。开展国家通用手语和国家通用盲文推广活动。（责任单位：省残联、省教育厅、省财政厅）（十一）深入推进无障碍环境建设。按照《湖南省无障碍环境建设五年行动计划（2021-2025年）》各职能单位职责分工，狠抓无障碍环境建设落实。制定发布《湖南省绿色完整社区无障碍环境建设标准》《居家适老化改造规范》等地方标准。完善城市道路、公共交通设施和居民小区无障碍设施建设，推进公共服务场所、医疗卫生单位等无障碍设施建设。推广应用“五部位改造法”，提升困难残疾人家庭无障碍改造的精准化、标准化水平。借助举办全省第二届旅游发展大会等机会，继续示范推进无障碍旅游。按国家有关部委要求持续开展无障碍环境建设市县村镇示范创建。加强手语视频交流推广应用，加快发展信息无障碍。（责任单位：省残联、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省公安厅、省工业和信息化厅、省市场监管局、省广播电视局、省文化和旅游厅、省教育厅、省人力资源社会保障厅、省民政厅、各市州人民政府残工委）（十二）促进残疾人宣传文化体育事业发展。以残疾人事业重点工作、重大活动、重要节点为契机，组织开展形式多样的主题宣传活动，持续扩大残疾人事业宣传影响力。组织开展第七次全国自强模范与助残先进表彰对象推荐，做好典型事迹宣传。建设一批基层残健融合文化服务示范中心、特殊艺术人才培养基地、人道主义思想宣传基地、图书馆盲人阅览室等，扶持一批残疾人艺术团，实施文化进残疾人家庭“五个一”项目，丰富残疾人精神文化生活。将残疾人公共体育服务纳入全省公共体育发展总体规划，完善公共文化体育服务体系。开展一系列形式多样的残疾人群众体育健身比赛、展示活动，建设一批自强健身示范点，培养一批残疾人社会体育指导员，指导公共体育场馆设施优先对残疾人免费、低收费开放。不断完善省有常训队伍、市州有集训项目、县市区有特训苗子的三级残疾人运动员培育机制。选拔优秀运动员、教练员参加2023年杭州亚残运会，积极备战2024年巴黎残奥会。（责任单位：省残联、省委宣传部、省文化和旅游厅、省广播电视局、省体育局）(十三）强化残疾人权益保障。落实省人大关于残疾人权益保障“一法一办法”执法调研情况的审议意见，进一步推动“一法一办法”的全面落实落细。不断推进落实普法责任，加强残疾人普法宣传，开展残疾人工作者及残疾人尊法学法守法用法专项行动。提升残疾人法律救助质量，增强对残疾人的关爱保护。（责任单位：省残联、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省民政厅、省公安厅、省司法厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省应急厅、省税务局、省市场监管局、省广播电视局、省体育局、省乡村振兴局、省医保局、省总工会、团省委、省妇联）（十四）提升残疾人事业信息化水平。落实国家“放管服”“一件事一次办”等政务服务要求，优化残疾人证办理，加快推进残疾人证“一件事一次办”，规范管理评残工作，严肃处理违规评残行为。加快推进“智慧残联”建设，实现残疾人公共服务事项办理标准化、规范化、便利化。充分利用持证残疾人基本状况调查实名制数据，加强部门之间的信息资源共享与比对工作，推动数据成果转化利用，为残疾人事业高质量发展提供数据支撑和技术支持。（责任单位：省残联、省卫生健康委、省发展改革委、省财政厅）（十五）广泛汇聚残疾人工作合力。进一步稳固党委领导、政府负责，残工委综合协调，成员单位齐抓共管、社会组织参与的工作格局。省政府残工委强化统筹，指导市县政府残工委加强作用发挥。省、市两级压实成员单位工作责任，推进残疾人重点工作的落实。根据国家和我省机构改革方案有关规定，修订完善《湖南省人民政府残疾人工作委员会工作规则和成员单位职责分工》。积极培育助残志愿服务项目，广泛开展志愿助残服务，壮大助残工作队伍，持续擦亮“湘助残”服务品牌，组织实施“阳光行动”、“邻里守望”等一批志愿助残项目，讲好新时代志愿助残故事。（责任单位：省、市政府残工委及成员单位）
来源：湖南省残联官网
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